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        北京等7省(市)公開中央環保督察整改落實情況

        放大字體  縮小字體 發布日期:2018-05-16  瀏覽次數:1302
        核心提示: 經黨中央、國務院批準,中央環境保護督察組于2016年11月至12月組織對北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等7省(市)開展
          經黨中央、國務院批準,中央環境保護督察組于2016年11月至12月組織對北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等7省(市)開展環境保護督察,并于2017年4月完成督察反饋。督察反饋后,7省(市)黨委、政府高度重視,將環境保護督察整改作為政治責任來擔當,作為推進生態文明建設和環境保護的重要抓手,建立機制,強化措施,狠抓落實,取得明顯整改成效。   
        截至2018年4月底,7省(市)督察整改方案明確的493項整改任務已完成357項,其余正在推進中。通過督察整改,一批長期難以解決的環境問題得到了解決,一批長期想辦的事情得到了落實。北京市壓實整改責任,建立健全環境保護黨政同責、一崗雙責機制,積極開展全市環境綜合整治,大力推進環?;A設施建設,加快疏解非首都功能,城市總體環境質量和環境精細化管理能力得到明顯提升。上海市以水環境治理、垃圾綜合整治等為重點,強化研究部署,狠抓責任落實,嚴格督察執法,推動解決了城市飲用水源保護、城鄉結合部垃圾污染等一批突出環境問題,為探索推進超大城市水環境治理工作積累了經驗。湖北省切實強化湖泊治理,制訂不達標水域整治方案,拆除122.2萬畝圍欄圍網和網箱養殖,取締27.45萬畝投肥(糞)養殖和4.5萬畝珍珠養殖,對填湖占湖問題開展退地還水、退垸還湖,湖泊水質改善明顯。廣東省全面提速環境基礎設施建設,2017年新增污水處理能力129萬噸/日,新建配套管網約6000公里,其中深圳市投入百億元資金,新增污水管網1930公里,城市30年快速開發建設形成的污水管網缺口問題得到初步解決。重慶市強化長江生態保護,制定重點生態功能區產業準入負面清單,禁止在長江干線及主要支流岸線1公里范圍內新建重化工項目,在5公里范圍內不再新布局工業園區,推進沿江環境風險隱患企業整治搬遷。陜西省大力開展秦嶺生態環境保護和修復治理,編制保護規劃綱要,劃定禁止開發區和限制開發區,全面拆除違規房地產開發項目,嚴格規范礦產資源開發活動,目前秦嶺地區采石企業數量較2014年底減少約三分之二。甘肅省扎實推進祁連山自然保護區生態環境問題整改,投入治理資金約23億元,保護區內144宗礦業權已關停143宗,9座在建水電站退出7座,同時已啟動生態監測網絡建設,對111個歷史遺留無主礦山實施生態恢復。   
        7省(市)督察整改工作取得階段性成效,但仍然存在一些薄弱環節。   
        一是少量整改任務進度有所滯后。部分自然保護區內風電、煤礦等違規項目拆除、關停進度滯后,一些地區治污基礎設施建設、尾礦庫治理和生態環境恢復等整改任務沒有達到序時進度要求。   
        二是個別地區整改力度仍需加大。一些區域流域環境整治、產業和能源結構調整、違建項目清理等整改任務進入攻堅階段,整改難度加大,工作力度有所減弱,個別地區環境質量改善效果不理想,甚至呈現惡化趨勢。   
        三是一些群眾舉報環境問題出現反彈。一些地方在督察整改過程中沒有舉一反三,全面排查,導致部分同類型環境問題依然存在。一些地方因跟蹤問效不及時,部分群眾投訴問題沒有真正整改落實到位,出現重復投訴現象。   
        督察整改是環境保護督察的重要環節,也是深入推進生態環境保護工作的關鍵舉措。目前7省(市)督察整改報告已經黨中央、國務院審核同意,但整改工作還未結束。7省(市)對外公開督察整改情況,就是要進一步強化社會監督,回應社會關切,更好地做好后續各項整改工作。下一步,國家環境保護督察辦公室將繼續對各地整改情況實施清單化調度,并不定期組織開展機動式、點穴式督察,始終保持督察壓力,壓實整改責任,不達目的決不松手。   
        北京市對外公開中央環境保護督察整改情況   
        2016年11月29日至12月29日,中央第一環境保護督察組對北京市開展了環境保護督察工作,2017年4月12日反饋了督察意見。市委、市政府堅決貫徹落實習近平總書記關于生態文明建設的重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署,將中央環境保護督察反饋意見整改落實作為一項重大政治任務,加強組織領導,層層壓實責任,強化督察督辦,嚴肅追責問責,全力以赴推進,取得了較好成效。目前,應于2017年完成的41項整改任務已全部完成,其余6項整改任務均按計劃推進。2017年,我市PM2.5年均濃度為58微克/立方米,優良水體比例提高到48%左右,劣Ⅴ類水體比例下降到28%左右,土壤環境質量總體良好,完成了國家下達的標志性任務指標。   一、深化思想認識,提高政治站位,以堅定的決心和有力的措施抓好整改任務落實   
        一是加強組織領導,壓實整改責任。為抓好中央環境保護督察反饋意見整改落實,市委、市政府成立了書記、市長任“雙組長”的中央環境保護督察北京市整改落實工作領導小組,市領導靠前指揮,針對督察整改工作多次召開會議并作出重要批示,數次深入基層一線檢查整改相關工作落實情況。研究制定《北京市貫徹落實中央第一環境保護督察組督察反饋意見整改方案》(以下簡稱《整改方案》),將督察反饋意見分解成47個具體問題,逐一明確了整改目標、整改措施、責任單位和完成時限。各區、市有關部門均成立領導小組及工作專班,根據工作職責和整改任務,細化完善本地區、本部門整改工作方案,加強統籌調度,層層夯實責任,確保督察整改取得實效。   
        二是強化督察督辦,嚴肅追究責任。落實《北京市環境保護督察方案(試行)》要求,以中央環境保護督察反饋意見整改落實情況作為重點,察實情、督進度,2017年實現對全市16區的市級環境保護督察全覆蓋。將督察整改進展情況納入市政府績效管理及督查辦公平臺,建立每月調度機制,對進展緩慢的責任單位實施重點督辦。對中央環境保護督察移交的問題線索,蔡奇、陳吉寧同志要求抓緊調查處理,加大問責力度。根據有關法規規定,我市對2個黨組織、98名責任人進行問責,其中局級干部17人、處級干部47人、科級及以下干部34人;給予黨紀政紀處分63人、誡勉談話28人、通報7人。問責情況已通過媒體正式公開。   
        三是做好宣傳報道,動員公眾參與。充分發揮北京電視臺、北京日報和首都之窗網站主陣地作用,及時公開《整改方案》,定期公開督察整改工作進展情況。同時,積極通過中央媒體、其他市屬媒體及新媒體等廣泛宣傳報道督察整改情況,自覺接受社會監督。   
        二、以中央環境保護督察整改工作為抓手,全面提升我市環境保護工作水平   
        一是堅定不移地貫徹中央環境保護決策部署。將生態文明建設擺在首都發展全局中更加突出的位置,作為全面落實新版北京城市總體規劃、推動疏解非首都功能、加快構建高精尖經濟結構、提升超大型城市治理能力、實現首都可持續發展的重要抓手,堅決打好藍天保衛戰、碧水攻堅戰、突出問題殲滅戰,推動生態環境不斷改善,切實增強廣大市民獲得感、幸福感。全面落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”。制定實施《北京市環境保護工作職責分工》,明確了各級黨委、政府及其有關部門環境保護責任;制定實施《黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則》,開展領導干部自然資源資產離任審計試點,加大對生態環境保護方面違規違紀人員的責任追究力度。   
        二是堅定不移地落實首都城市戰略定位。強化規劃引領和約束作用。認真落實新版北京城市總體規劃要求,明確以資源環境承載能力為硬約束,嚴守人口總量上限、生態控制線、城市開發邊界三條紅線。加快疏解非首都功能。深入開展“疏解整治促提升”專項行動,2017年共拆除違法建設5985萬平方米,疏解提升市場241個、物流中心55個。加強京津冀生態環境保護協作。深化合作治污機制,支持保定、廊坊建設“禁煤區”;推動建立京津冀及周邊地區空氣重污染預報會商、統一預警分級和應急聯動機制。   
        三是堅定不移地打好環境治理攻堅戰。以超常規的力度治理大氣污染。制定實施年度清潔空氣行動計劃、秋冬季大氣污染治理攻堅行動方案,2017年改造1.32萬蒸噸燃煤鍋爐、淘汰2.7萬余臺小煤爐、低氮治理2.3萬多蒸噸燃氣鍋爐、完成901個村“煤改清潔能源”,全市年度燃煤總量下降到600萬噸以內;完成清理整治“散亂污”企業6557家,退出一般制造業和污染企業651家,重點行業減排揮發性有機物4069噸;淘汰高排放老舊機動車49.6萬輛,推廣使用新能源和清潔能源汽車累計達20萬輛。   
        推進水環境治理攻堅。制定實施進一步聚焦攻堅加快推進水環境治理工作實施方案、年度水污染防治工作方案,印發實施《北京市進一步全面推進河長制工作方案》,市、區、鄉鎮(街道)、村四級“河長制”基本建立。2017年新建污水管線697公里,改造雨污合流管線214公里,完成365個規模以上入河排污口治理,完成200個單位的自備井置換,完成列入國家考核的建成區57條段黑臭水體治理。   
        有序開展土壤污染防治。制定實施年度土壤污染防治工作方案,在全國率先開展土壤污染詳查,啟動土壤環境監測網絡布設工作。在161家中央在京單位和駐京部隊、127家市級公共機構開展首批生活垃圾強制分類,啟動垃圾分類示范片區創建工作。加快垃圾處理設施建設,中央環境保護督察反饋意見指出的12個未開工垃圾處理項目已全部開工,董村綜合處理廠和安定填埋場的滲濾液處理設施已運行并形成1800噸/日的處理能力。   
        四是堅定不移地推進依法依規環境監管執法。組織開展“大氣污染專項執法攻堅戰”“百日環境專項執法行動”“打散治污”等專項執法檢查。全市各級環保部門全年查處重大環境違法案件938起,其中按日連續處罰8起、查封740起、停產限產11起、移送拘留135起,涉嫌環境污染犯罪移送公安機關40余起;城管執法部門全年查處露天燒烤違法行為1763起、施工工地違法行為1.2萬余起、餐廚垃圾違法行為1269起。完善行刑銜接機制,成立“環保警察”。2017年公安、環保部門共查處環境違法問題489個,聯合辦理涉嫌環境污染犯罪案件40余起,公安、水務部門聯合辦理涉嫌污染河湖環境違法犯罪案件4起。   
        三、下一步安排   
        我市將全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立社會主義生態文明觀,以新版北京城市總體規劃為基本依據,堅持首善標準,聚焦“十三五”規劃目標,抓緊研究制定新一輪藍天保衛戰行動計劃,圍繞高排放重型柴油車治理、揚塵污染管控、揮發性有機物減排等重點工作,進一步提高治污的針對性、有效性;推進節水型社會建設,深入實施河長制,完成非建成區黑臭水體治理任務,持續改善水環境;編制實施土壤污染治理修復規劃,建設土壤環境監測網絡,完成全市農用地土壤污染詳查;推進生活垃圾分類治理三年行動計劃,實行垃圾分類綜合治理,加快垃圾處理設施建設。同時,嚴格落實督察整改方案要求,認真抓好督察整改后續工作,不達目標絕不松手,確保督察整改落到實處、取得實效。通過以上措施,全力以赴打好污染防治攻堅戰和持久戰,全面提升首都生態建設和環境保護水平,為建設國際一流的和諧宜居之都奠定良好的生態基礎。   

         
         
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